10月26日，“一带一路”绿色发展国际联盟（以下简称绿色联盟）在香港举行的“一带一路”绿色创新大会2026上发布研究报告《全球南方绿色发展展望2026——携手共筑气候韧性未来》。报告聚焦全球南方国家气候适应问题，基于全球绿色发展格局，系统分析气候风险态势及对全球南方发展安全带来的挑战，全面评估全球南方各主要区域的气候适应形势和优先领域。在此基础上，报告提出发达国家应为全球南方气候适应行动提供支持，并对全球南方国家气候韧性建设的行动方向提出建议。

报告发布之际，《生物多样性公约》COP17正在开展《昆蒙框架》首次全球履约审查；《联合国气候变化框架公约》COP31将围绕气候融资与公正转型推动承诺落实。绿色联盟携手合作伙伴编写的《全球南方绿色发展展望2026》为全球南方携手共筑气候韧性未来、推动形成多方协同参与的气候韧性治理新格局提供了智力支持。

气候适应是关系全球南方生存与发展的现实必答题

相关国际研究数据显示，2024年全球平均近地表温度比工业化前高1.55℃。1995—2024年，全球发生9700多起极端天气事件，造成逾83.2万人死亡、直接经济损失4.5万亿美元，全球南方死亡人数占比超过九成。

报告提出，气候风险是全球南方当前必须面对的发展约束，直接关系发展权、公平性和民生改善。报告认为，全球南方气候脆弱性并非单纯由自然地理条件决定，而是发展阶段约束、基础设施薄弱、治理能力不足三重因素叠加的结果。“先减排、后适应”的路径不再具备现实可行性。气候韧性建设不仅是应对气候风险的需要，也是保护发展成果、增强可持续发展能力的重要支撑。适应行动宜早不宜迟，提前布局能够以较低前期投入换取长期综合回报。

全球南方国家适应行动面临多重制约

联合国环境规划署《2025年适应差距报告》测算，发展中国家到2035年每年适应资金需求为3100亿—3650亿美元，而2023年流向发展中国家的国际公共适应资金仅约260亿美元，需求为现有资金流的12—14倍。2024年全球气候资金总量首次突破2万亿美元，流向适应领域的仅约640亿美元、占比约3%。

报告认为，COP30的气候适应资金目标不足以满足需求，发达国家应进一步履行相关义务。适应资金缺口不是单纯的融资问题，而是全球气候治理体系中责任分配、资金规则和发展阶段差异共同作用的结果。

全球南方应加强合作、分类施策

报告按地理邻近性与气候风险特征，把全球南方划分为多个区域，系统研判了各区域的发展特征、气候趋势、适应进展与关键制约。报告提出，水资源安全、粮食安全与农业韧性、基础设施与城市韧性、生态系统保护与基于自然的解决方案、气候监测预警与信息服务、公共健康与社会保护等应是全球南方国家加强气候适应行动的重点领域。

报告提出，发达国家应在资金、技术、能力建设等方面为全球南方国家提供进一步支持。与此同时，全球南方国家应立足自身的发展阶段、实际需求和财政能力分类施策，并深化区域协同与南南互助，推动形成多方协同参与的气候韧性治理新格局。

绿色联盟是共建“一带一路”框架下的绿色发展合作平台，现有会员64家，拥有来自近50个国家的190余家中外合作伙伴，其中包括26个共建国家的气候与环境主管部门，已搭建绿色发展投融资合作伙伴关系、绿色低碳专家网络、“一带一路”大数据服务平台三大平台。

绿色联盟将继续携手各方，深化务实合作，持续开展联合研究并发布《全球南方绿色发展展望》系列研究成果，推动绿色金融、科技与产业协同发展，为全球特别是南方国家绿色低碳转型贡献中国智慧与力量。